Ми - частина Європи.

 Виставка-подорож

    Найбільшою подією в році для місцевого самоврядування в Європі є Європейський тиждень міст і регіонів, який щорічно проводиться у 2 тиждень жовтня.

    До Європейського тижня місцевої демократії бібліотекарі підготували книжкову виставку-подорож "Ми – частина Європи". Наша виставка запрошує вас у захопливу мандрівку історією та сучасністю європейської демократії. 

Демократія – це процес постійного самовдосконалення, самовизначення та прагнення до кращого «завтра». Це не лише форма правління, але й спосіб життя, де кожен голос має значення та кожна думка має значення. Основою демократії є свобода слова.

Читачі відкрили для себе, як різні країни будували свої демократичні системи, які виклики вони долали і які цінності є спільними для всіх європейців. Дізналися, як демократія змінює життя людей і як кожен з нас може долучитися до її розвитку. Особливу увагу приділили досвід України та її шлях до демократії.

Протягом 2023 року Україна покращила свої оцінки демократії серед 29 країн Центральної Європи та Центральної Азії, незважаючи на війну. Війна стала каталізатором для покращення урядування в Україні. 

Погляньмо на приклади інших країн: Велика Британія та Франція – це старі європейські демократії зі своєю багатою історією. Німеччина та Італія пережили складні часи, але змогли побудувати стабільні демократичні системи. Країни Східної Європи, що колись були під владою комунізму, тепер на шляху до демократії.

В Україні цей процес триває, і нам слід звернути увагу на досвід інших країн. Важливо розуміти, що демократія – це не лише вибори, а й повага до прав людини, верховенство закону та розвиток громадянського суспільства."

Законопростір. Картка киянина

Інформуємо про пільги які можна отримати в м.Києві відповідно до вимог законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також про організаційно - правові форми та закони самоврядування.

 Картка киянина. Як оформити і для чого вона потрібна?

Що таке "Картка киянина"

   "Муніципальна карта "Картка киянина" - це банківська платіжна карта, яка, крім рахунку, зберігає персональні дані людини. Пластиковий носій дає можливість здійснювати не тільки банківські операції, а й отримувати знижки на різні товари і послуги в столиці.
   "Картка киянина" введена давно, проте не всі жителі столиці її оформили.

     Функціональні можливості "Картки киянина"

  Аптека. Знижки на певні переліки ліків для пільгових категорій. Наприклад в аптеці “Фармація” утримувач “Картки киянина” має право один раз на місяць придбати до 2-х упаковок безрецептурного лікарського засобу із знижкою 25-30%.  Власники картки можуть отримати знижки на ліки у всіх комунальних аптеках Києва.

  Проїзд на громадському транспорті. Картку можна використовувати як проїзний квиток, поповнюючи рахунок від 1 до 50 поїздок. Чим більше поїздок, тим нижча їх вартість. Пільгові категорії їздять безкоштовно. 
  Культурні заходи. Муніципальні театри і музеї дають знижки на квитки від 5 до 50%, а в певні дні практикують
безкоштовний вхід.
   Знижки в торгових мережах. Знижки на покупку продуктів у супермаркетах Billa чи Фуршет. А також на покупку товарів торгових марок – Вгаvіs, Delfa і LeChef у мережі магазинів “Фокстрот”. Novus надає власникам карток безкоштовні бонусні картки.
Знижки на “соціальний хліб” у мережі магазинів “Київхліб”. Там можна придбати один з трьох видів хлібобулочних виробів на день за знижкою яка встановлюється в залежності від категорії пільговика. Наприклад, для пенсіонерів діє знижка 25%, а для інших власників картки – 20%.
   Доступ до електронних сервісів міста. Завдяки функції ідентифікації, через "Картку киянина" можна записати дитину в електронну чергу в дитячий сад, проголосувати за петицію;
  Знижки на медобслуговування;
  Класичні банківські операції - оплата покупок в магазині, бонуси за покупки, sms-банкінг, зняття готівки в банкоматі,
   Оплата комунальних послуг За допомогою “Картки киянина” можна сплачувати комунальні платежі без комісії. Для цього потрібно зазначити номер “Картки киянина” при оплаті через відділення Ощадбанку, на пошті, через особистий кабінет на сайті Центру комунального сервісу чи у відділеннях ЦКС.

 та інше.

     Хто може отримати "Картку киянина"
 Згідно з рішенням Київської міськради від 20 грудня 2018 року № 549/6600 "Про впровадження в місті Києві багатофункціональної електронної карти "Муніципальна карта "Картка киянина", отримати пластиковий носій можуть:

• жителі Києва зі столичною реєстрацією;
• громадяни, які здобувають освіту в навчальних закладах міста;
• батьки або опікуни дітей, які отримують повну загальну середню освіту в столиці;
• жителі міста, які працюють у Києві відповідно до законодавства України;
• вимушені переселенці із зони АТО;
• громадяни, які мають право на пільги, доплати, допомоги, компенсації відповідно до законодавства України, на додаткові пільги, доплати, допомоги, компенсації відповідно до актів Київської міськради та КМДА.

 У кого є пільги

• Ветеранів війни;
• ліквідаторів та постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС;
• ветеранів праці;
• дітей війни;
• пенсіонерів-осіб з інвалідністю;
• жертв нацистських переслідувань;
• реабілітованих осіб-пенсіонерів;
• ветеранів військової служби та органів внутрішніх справ;
• багатодітних батьків і їх дітей віков від 14 років;
• непрацюючих працездатних громадян, які доглядають за дитиною з інвалідністю та отримують державну соціальну допомогу або соціальну пенсію;
• непрацюючих працездатних громадян, які доглядають за людиною з інвалідністю I групи або літніми, які досягли 80-річного віку і отримують компенсаційну виплату.

   Як оформити?
"Муніципальну карту "Картка киянина" можна оформити в

Ощадбанку. 

Для цього необхідно прийти до найближчого відділення або залишити заявку на отримання картки на сайті банку. 

   Для оформлення потрібні такі документи:

• паспорт громадянина України або документ, який його замінює;
• ідентифікаційний код (крім тих людей, які відмовилися від його оформлення через свої релігійні переконання і мають відповідну позначку в паспорті);
• документ, що підтверджує право на отримання "Картки киянина". Наприклад, учнівський квиток або довідка про працевлаштування в організації, зареєстрованій в Києві;
• довідка тимчасово переміщеної особи, якщо вона є;
• посвідчення про пільги, якщо воно є;
• кольорове фото 3х4.

Якщо людина не може самостійно подати документи, тоді замість неї в банк приходить представник. Крім документів одержувача картки, він повинен мати при собі паспорт і документи, які підтверджують, що ця людина є представником майбутнього власника картки.
    Банк повинен видати картку протягом 30 днів з моменту подачі документів.

Скільки коштує пластиковий носій?

"Картка киянина" видається безкоштовно:

• громадянам, які мають право на пільги, доплати, допомогу та компенсації;
• внутрішньо переміщеним особам.

Решта категорій населення можуть оформити її відповідно до тарифів Ощадбанку. Тариф буде залежати від класу карти. Вартість обслуговування - 120 гривень на рік. Перший платіж стягується після першого року використання.

«Місцеве самоврядування – основа сталого розвитку суспільства»

7 грудня в Україні відзначається День місцевого самоврядування

На сьогоднішній день ми шукаємо кращі варіанти розвитку держави, тому політологи та науковці вивчають європейський досвід управління.

Найбільш результативними реформи децентралізації публічної влади були в таких країнах, як Франція, Польща, Німеччина. Реформування місцевого самоврядування спричинило прийняття нових нормативних актів та внесення змін до чинних законодавств. 

Внаслідок проведення адміністративної реформи у Польщі, було впроваджено трирівневу структуру територіального поділу «воєводство-повіт-ґміна». Делеговані даним одиницям повноваження не перетинаються та доповнюють одне одного.

Воєводство (пол. województwo) –  є найвищою ланкою місцевого самоврядування у Польщі.  Організація діяльності воєводств регулюється законом «Про воєводське самоврядування». Найважливішими завданнями  є проведення власної воєводської політики, ухвалення стратегій розвитку регіону, участь у реалізації завдань, що стоять перед державою в цілому, а також укладання контрактів регіонів з урядом. Це забезпечує бюджети воєводства грошовими надходженнями.

Повіти (пол. powiat) є середньою ланкою самоврядування в Польщі, яка утворюється з кількох ґмін.  В Польщі 314 сільських повітів і 66 міських (міста на правах повіту). Містом на правах повіту є місто, якщо в ньому мешкає понад 100 000 жителів, а також місто, що з 31 грудня 1998 року перестало бути центром воєводства.

Ґміна – (пол. gmina) базова ланка польського самоврядування, це – найменша адміністративна одиниця у Польщі. В середньому кожна ґміна налічує 5 тис. осіб. До компетенції ґміни належать усі публічні справи місцевого значення, до яких належать такі сфери, як міське господарство, освіта, культура, комунальні послуги, охорона здоров’я, охорона громадського порядку та ін.

На сьогодні у Польщі закон «Про ґмінне самоврядування» передбачає можливий поділ  на менші допоміжні територіальні одиниці, що можуть складатися з одного міста, частини міста чи кількох міст. 

Повноваження мікрорайонів включають діяльність, пов’язану з мікрорайоном у сферах:

• створення місцевих зв’язків;
• експлуатація та розвиток технічної інфраструктури;
• місцеві дороги, тротуари та автостоянки;
• освіта, культура, спорт, відпочинок;
• просторовий розвиток;
• порядок і безпека;
• стан навколишнього середовища, площі, зелені насадження, парки;
• догляд за майном міста;
• послуги, що надаються організаційними одиницями міста

Для ефективності правового регулювання місцевого самоврядування у Франції всі закони, що регулюють питання організації та діяльності органів місцевого самоврядування, були об'єднані в адміністративний кодекс.

 Економічною основою місцевого самоврядування Франції є насамперед комунальна власність, а фінансовою основою – місцеві податки й збори, державні дотації, кредити та субсидії, а також участь органів місцевого самоврядування у фінансово-кредитних відносинах. 

 До територіальних громад Франції належать такі територіальні утворення, як комуни, департаменти та регіони, а також громади з особливим статусом та громади “d’outre-mer”, тобто такі, що розташовані за межами країни.

 Основною територіальною одиницею вважається комуна, яка є найнижчою (базовою) адміністративно-територіальною одиницею Франції (за винятком таких комун, як Париж, Марсель і Ліон). 

Місцевими органами влади комуни є муніципальні ради. Очолює муніципальну раду мер, який обирається депутатами й виконує подвійну роль: як представник держави і як голова виконавчого органу ради – мерії. 

Мер представляє інтереси комуни у відносинах з іншими органами та організаціями, а також державою, має право укладати угоди й договори, виконувати делеговані радою повноваження, керувати муніципальними службами, призначати управлінський персонал, видавати дозволи на будівництво тощо. Комуна – це фактично єдине територіальне утворення Франції, де немає окремого самостійного органу державної влади, тобто до повноважень мера належать муніципальні функції та водночас функції державної влади.

Муніципальна рада регулює справи комуни шляхом обговорення (наради). Будь-яке питання, що належить до компетенції комуни, автоматично має вирішуватися муніципальною радою, якщо законодавство не передає спеціально право на вирішення цього питання меру.

До компетенції муніципальної ради належать: 

– фінансові повноваження, зокрема прийняття бюджету та визначення ставок комунальних податків, вирішення питань про необхідність позик, затвердження звітів про використання бюджетних коштів;

 – повноваження у сфері громадських служб, зокрема рада має право створювати або ліквідовувати громадські служби комуни, але є обмеження у самостійності; рада також може надавати допомогу як комунальним, так і приватним підприємствам;

 – повноваження щодо майна комуни (майно комуни поділяється на громадське, тобто таке, яке призначене винятково для громадського користування (дороги, кладовища, казарми тощо), та приватне, яким комуна розпоряджається на правах приватного власника (луки, ліси, будинки тощо); громадське майно невідчужуване; рада приймає рішення про купівлю, продаж, оренду майна та про зарахування майна до категорії громадського;

 – повноваження у сфері облаштування території та міського будівництва (крім визначення напрямів використання території та принципів міського будівництва, рада має право розробляти й затверджувати міжкомунальні плани облаштування територій, але ця робота має проводитися за участю центральної адміністрації, департаменту, округу, інших комун);

 – кадрові повноваження, на виконання яких муніципальна рада уповноважена приймати рішення про створення необхідних посад апарату управління комуною;

 – консультативні повноваження (муніципальна рада висловлює свою думку (дає висновок) кожного разу, коли це вимагається законами чи регламентами або коли це вимагається запитом представника держави в департаменті, до якого належить відповідна комуна.

Задля забезпечення координації робіт та інтересів комун і департаментів у здійсненні найбільш важливих для регіону спільних проектів вся територія була поділена на 22 регіони, до складу яких входить по декілька департаментів. Таким чином, регіон став найбільшим територіальним утворенням Франції та переважно здійснює спрямовані на розвиток територій функції. Головним представницьким органом регіону є регіональна рада, члени якої обираються шляхом загальних і прямих виборів за пропорційною виборчою системою. Регіональна рада вирішує всі питання регіонального значення на своїх зборах.

 До основних компетенцій регіональних рад належать ухвалення регіонального бюджету, контроль за виконанням регіонального плану розвитку, діяльності регіональних органів і структур 

Рзглядаючи органи місцевого самоврядування Франції, маємо зазначити, що значна кількість науковців вважає досвід Франції у сфері місцевого управління корисним для України, адже влада Франції не пішла шляхом примусового скорочення кількості комун, а створила всі необхідні умови для добровільності таких процесів і всебічно сприяла їх об’єднанню задля організації ефективного управління. Позитивним також є те, що реформування місцевої влади у Франції відбувалось поступово й комплексно під контролем держави. Зменшення повноважень місцевої державної адміністрації супроводжувалось ростом компетенції місцевого самоврядування й збільшенням обсягу фінансових ресурсів, якими володіють комуни.

   Про місцве самоврядування в Україні ви можете прочитати у представленій літературі в нашій бібліотеці